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加快推进长江三角洲区域一体化发展

作者: 时间:2019-12-09 点击:

  2018年11月5日,习近平总书记在首届中国世界进口饱览会上宣告,支撑长江三角洲区域一体化开展并上升为国家战略。这是引领全国高质量开展、完善我国变革敞开空间布局、打造我国开展微弱活泼增长极的严重战略行动。在以习近平同志为中心的党中央作出这项严重决议计划布置一周年之际,《长江三角洲区域一体化开展规划大纲》(以下简称《规划大纲》)正式发布,标志着这一国家战略进入了全面施行阶段。

  一、深化知道推进长江三角洲区域一体化开展的严重意义

  长江三角洲区域一体化开展(以下简称“长三角一体化开展”)是习近平总书记亲身策划、亲身布置、亲身推进的严重战略,是着眼于完成“两个一百年”奋斗方针、推进新时代变革敞开构成新格式而作出的严重决议计划。仔细贯彻执行《规划大纲》,咱们深化领会到党中央推进长三角一体化开展的严重前史与现实意义。

  一是有利于进步长三角在世界经济格式中的能级和水平,引领我国参加全球协作和竞赛。变革敞开以来,我国经济深度融入世界经济大循环,至今已成为全球第二大经济体。回溯变革敞开走过的光辉进程,从40多年前的翻开国门搞建造到新时代变革敞开再动身,迫切要求我国在更广范畴和更高水平上参加全球协作和竞赛。长三角一直以来都处于我国变革敞开的最前沿,勇当全国变革敞开前锋,在全国经济开展全局和对外敞开格式中具有无足轻重的战略地位。当时,世界面对百年未有之大变局,在中美经贸冲突好事多磨、我国经济开展加速新旧动能转化的布景下,推进长三角向一体化方向开展,有利于经过深化推进区域一体化完成高质量开展,经过高质量开展促进更深层次一体化,尽力进步全球装备资源才能,引领开展更高层次的敞开型经济,为我国开辟愈加宽广的开展空间。

  二是有利于深化施行区域和谐开展战略,探究区域一体化开展的准则系统和途径形式,引领长江经济带开展,为全国区域一体化开展供给演示。早在浙江、上海作业时,习近平总书记就开端策划长三角区域和谐开展,提出了长三角一体化开展的设想。在浙江期间,总书记将推进长三角区域沟通协作列为“八八战略”的重要内容,建议树立了长三角区域主要领导定时接见会面机制;在上海期间,又进一步丰厚了长三角一体化开展的思维内在,着重上海的开展有必要放在国家对长三角区域开展的全体布置中来策划。2018年4月,习近平总书记清晰了长三角一体化开展新方位,提出上海要进一步发挥龙头带动效果,苏浙皖要各扬所长,使长三角区域完成更高质量的一体化开展。从现状看,长三角区域协作根底好,是最有条件完成一体化的区域。长三角首先探究立异区域一体化开展系统机制,有利于为促进全国区域和谐开展堆集经历、供给演示。

  三是有利于充分发挥区域内各区域的比较优势,进步长三角区域全体归纳实力,在全面建造社会主义现代化国家新征途中走在全国前列。完成社会主义现代化和中华民族巨大复兴是坚持和开展中国特色社会主义的总使命,将是人类前史上史无前例的巨大革新。在全面建造社会主义现代化国家的新征途中,全面用好我国开展重要战略机遇期,必定要在空间承载上找准战略性区域,充分发挥严重区域战略的引领效果。长三角经济社会开展获得了引人注目的效果,是我国经济开展最活泼、敞开程度最高、立异才能最强的区域之一,也是最有才能首先根本完成现代化的区域之一。一体化开展有利于推进长三角区域打破行政藩篱,发挥三省一市比较优势,加速要素自在活动,建造一致敞开的市场系统,系统集成全面深化变革效果,强化跨区域共建同享共保共治,进一步进步全体实力和归纳竞赛力,以愈加高昂的姿势走在全面建造社会主义现代化国家新征途前列。

  二、精确掌握《规划大纲》的全体要求

  推进长三角一体化开展,要安身中国特色社会主义进入新时代的前史方位,精确掌握战略定位、开展方针和推进途径,保证长三角一体化开展一直朝着《规划大纲》这张宏伟蓝图指引的方向不断前进。

  精确掌握“一极三区一高地”战略定位。“一极”是全国开展微弱活泼增长极,这是2018年11月习近平总书记在上海调查期间对长三角一体化开展的根本定位,详细要求是长三角要激起市场主体生机,进步立异策源才能,进步参加全球资源装备和竞赛才能,在促进我国经济提质增效晋级中发挥“稳定器”和“主引擎”效果,增强对全国经济开展的影响力和带动力。“三区”是全国高质量开展样板区、首先根本完成现代化引领区、区域一体化开展演示区,这是新时代建成社会主义现代化强国、服务中国特色社会主义建造全局赋予长三角的战略重担,详细要求是长三角在推进高质量开展、建造现代化经济系统、促进区域一体化开展方面要当好排头兵,先行先试,为全国其他区域作出典范、树立标杆。“一高地”是新时代变革敞开新高地,这是推进更高起点的深化变革和更高层次的对外敞开对长三角提出的新使命新使命,详细要求是长三角要进一步加速各类变革试点行动会集执行、首先打破和系统集成,以更大力度、更高水平推进全方位敞开,加速构建变革敞开再动身的新格式。

  精确掌握两阶段开展方针。《规划大纲》提出了分阶段开展方针和详细方针,为推进长三角一体化开展清晰了方针导向。依照“十四五”完毕的2025年和根本完成社会主义现代化的2035年两个要害时刻节点,《规划大纲》提出长三角一体化开展到2025年要获得实质性开展、到2035年要到达较高水平。一起,《规划大纲》还提出了中心区人均GDP与全域人均GDP距离、研制投入强度、5G网络覆盖率、跨界河流断面水质达标率等一系列有针对性的量化方针,作为推进长三角一体化开展的作业指引和查验一体化成效的重要规范。

  精确掌握分区域分范畴的推进途径。一体化开展是区域和谐开展的高档形状,比和谐、协同开展的要求更高、难度更大,不可能一蹴即至,有必要结合不同区域、不同范畴的一体化根底,分区域、分范畴有序推进。从区域看,《规划大纲》依照以点带面、顺次推进的准则策划了一体化开展的圈层结构,要求推进构成上海自贸实验区新片区、长三角生态绿色一体化开展演示区、中心区27个城市、三省一市全域的一体化开展格式。从范畴看,《规划大纲》依据不同范畴的一体化条件差异,要求分层次统筹推进,对跨省际严重根底设施建造、环境维护、区域协同立异等现已具备条件的范畴,要加速一体化开展;对营商环境建造、市场监管联动、公共服务同享等必定程度上具备条件的范畴,要重视树立健全系统机制,逐步进步一体化水平;对尚不具备条件的范畴,要重视交融、联通、和谐、互动,不断缩小开展距离。

  三、厚实抓好《规划大纲》布置的严重担务

  自上升为国家战略以来,长三角一体化开展正在加速推进,焕宣布生气勃勃,“一体化”认识和“一盘棋”思维深化人心,社会一致高度凝集,作业机制业已构成。当时,要环绕《规划大纲》布置的严重担务要点抓好执行作业。

  加速构建区域和谐开展新格式。《规划大纲》着眼于推进城市村庄和区域板块的和谐开展,环绕加强区域联动、加速都市圈一体化、促进城乡交融和推进跨界区域共建同享布置了要点使命。要加强区域联动,以进步上海大都市服务功用为要点进一步发挥上海龙头带动效果,强化江苏、浙江、安徽分工协作和差异化开展,加速中心区一体化开展带动长三角区域全体开展。要加速都市圈一体化进程,进步都市圈内同城化水平,加强上海大都市圈与南京、苏锡常、杭州、宁波、合肥都市圈和谐联动。要促进城乡交融开展,构成联通中心城市、县城、中心镇、中心村的根底设施网络,进步村庄根本公共服务水平和村庄开展质量,全面推进人的城镇化。要推进跨界区域共建同享,发挥省际毗连区域的天然区位优势,共建省际工业协作园区,一起推进跨界生态文明旅行开展,探究树立省际毗连区域协同开展新机制。

  全面推进要点范畴一体化开展。《规划大纲》安身全方位融入、全范畴交融、全区域融通,环绕工业系统、根底设施、生态环境、公共服务、对外敞开、系统机制六大范畴布置了一体化使命。要加强协同立异工业系统建造,走“科创+工业”路途,以科创中心建造为引领打造工业晋级版和实体经济开展高地。要进步根底设施互联互通水平,统筹推进跨区域根底设施建造,构成互联互通、分工协作、办理协同的根底设施系统,加强对一体化开展的支撑保证。要强化生态环境共保联治,把维护和修正生态环境摆在重要方位,加强生态空间共保,尽力建造绿色美丽长三角。要加速公共服务便当同享,在推进高质量开展的根底上发明高质量日子,使一体化开展效果更多更公平地惠及全体人民。要推进更高水平协同敞开,在更深层次、更宽范畴、以更大力度协同推进对外敞开,优化营商环境,构建敞开型经济新系统。要立异一体化开展系统机制,破除限制一体化开展的行政壁垒和系统机制妨碍,构成要素自在活动的一致敞开市场,为更高质量一体化开展供给微弱的内生动力。

  着力抓好两个要点区域的探究实验。《规划大纲》聚集长三角生态绿色一体化开展演示区、上海自贸实验区新片区两个要点区域,布置了高水平高规范建造要点使命。演示区建造要牢牢掌握严厉维护生态环境这一条件,首先探究将生态优势转化为经济社会开展优势、从项目协同走向区域一体化准则立异,深化市场化变革,演示引领长三角一体化开展。新片区建造要对标世界上最具竞赛力的自在交易园区,强化敞开型经济集聚功用,安身出资自在和交易自在,加速完成资金自在、运送自在和人员从业自在,进步网络信息服务才能,立异税制组织,打造与世界通行规矩相衔接、更具世界市场影响力和竞赛力的特别经济功用区,带动长三角新一轮变革敞开。

  长三角一体化开展的夸姣蓝图现已绘就、号角现已吹响,咱们要把深化贯彻执行习近平总书记重要讲话和指示精力贯穿于推进长三角一体化开展的全过程,紧扣“一体化”和“高质量”两个要害,依照党中央、国务院布置和推进长三角一体化开展领导小组要求,加强统筹和谐,发挥好长三角区域协作机制效果,构成作业合力,以高度的政治责任感画好长三角一体化开展的“工笔画”,以钉钉子精力厚实抓好各项作业,奋力创始长三角更高质量一体化开展新局面。

  《 人民日报 》( 2019年12月04日 06 版)
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